1- Introducción
Como revisamos anteriormente, los conceptos relacionados con la democracia son la Libertad, la Igualdad, la Solidaridad y la Equidad. El conjunto de todos ellos nos demuestra que podemos construir una sociedad que sea justa para todos, procurando que las personas puedan tener todo aquello que necesitan para sobrevivir de forma digna.
Sin embargo, es muy importante que estos principios se plasmen en la Institucionalidad de cada uno de los países. El ordenamiento interno de las naciones permite que la democracia se mantenga dentro de los límites que llevan al respeto pleno de los Derechos Humanos.
Así, en cada una de las sociedades, se establecen parámetros para la elección de los cargos públicos, de la redacción de las leyes y de las instituciones que harán cumplir cada uno de los elementos anteriores. Así, el funcionamiento de las leyes es trascendental para el logro de los objetivos que vayan en pro del bienestar común.
En este tema, comprenderás cómo cada uno de los principios democráticos estudiados anteriormente se plasman dentro de las leyes de nuestra república.
2- Instituciones democráticas
Como hemos estudiado anteriormente, el funcionamiento de la sociedad democrática se compone de los siguientes elementos:
Dentro de todos estos elementos, las Instituciones gubernamentales cumplen un papel fundamental para el cumplimento de las leyes y de los principios establecidos en la democracia.
Dentro de las principales características que debemos procurar, está que dichas Instituciones deben ser representativas y capaces de rendir cuentas ante la ciudadanía. Tradicionalmente responden a los tres poderes del Estado (ejecutivo, legislativo y judicial). Así, cada una tiene una función determinada, que les permitirá cumplir un rol importante dentro del ejercicio democrático.
“Segunda parte – Elementos y ejercicio del gobierno democrático
10. Las instituciones democráticas tienen por función mediar en las tensiones y mantener el equilibrio entre las aspiraciones competidoras que son la diversidad y la uniformidad, tanto en lo individual como en lo colectivo, con objeto de reforzar la cohesión y la solidaridad social.
11. La democracia está basada en el derecho de todas las personas a participar en la gestión de los asuntos públicos; por ello requiere la existencia de instituciones representativas en todos los niveles, y en particular el Parlamento, representativo de todos los componentes de la sociedad y dotado de poderes y medios para expresar la voluntad del pueblo legislando y controlando la acción gubernamental. (…)
17. Las instituciones judiciales y los mecanismos de control independientes, imparciales y eficaces son la garantía del Estado de derecho, fundamento de la democracia. Para que esas instituciones y mecanismos puedan cuidar plenamente del respeto de las normas, mejorar la equidad de los procedimientos y reparar las injusticias, es preciso que todas las personas tengan acceso a recursos administrativos y judiciales sobre la base de la igualdad y del respeto a las decisiones administrativas y judiciales por parte de los órganos estatales, los representantes del poder público y cada miembro de la sociedad. (…)
22. En las sociedades tanto homogéneas como heterogéneas, las instituciones y los procesos de la democracia deben favorecer la participación popular para proteger la diversidad, el pluralismo y el derecho a ser diferente en un clima de tolerancia.
23. Las instituciones y los procesos democráticos deben impulsar también la descentralización del gobierno y la administración, que es tanto un derecho como una necesidad, y que permite ampliar la base de la participación pública”.
(Fuente: UIP. (1997). Declaración universal sobre la democracia. Unión Interparlamentaria. Cairo: UIP).
Como puedes apreciar en el documento, las Instituciones tienen como objetivo defender la democracia, fomentar y cuidar la diversidad de las personas, lo cual permita que podamos fortalecer nuestros vínculos en pro del bien común, cuidando el cumplimiento del Estado de Derecho. También, es imprescindible que se fomente la participación de las personas, protegiendo el pluralismo, la descentralización y la inclusión de todas y todos, para que nadie quede excluido o fuera de los diferentes procesos que permiten defender y proteger siempre la democracia.
3- Leyes y democracia
Todas las leyes que se promulguen en cada uno de los países tienen que procurar el cumplimiento pleno de la democracia y de los Derechos Humanos.
Por ello, el acceso a la justicia está plenamente garantizado para todos y todas. Considerando los tratados internacionales, los Estados asumen las obligaciones y los deberes, de acuerdo a lo establecido por los derechos internacionales, siempre respetando, protegiendo y realizando los Derechos Humanos. Esto es transcendental para cada uno de los Estados, quienes deben promover dicho desarrollo, protegerlos e impedir los abusos contra individuos y contra los grupos humanos, garantizando medidas positivas para el disfrute de los Derechos Humanos básicos.
Así, recordemos el proceso de conformación de las leyes en nuestro país:
| 1. Iniciativa de ley | 2. Inicio de tramitación del proyecto de ley | 3. Primer trámite constitucional |
| 4. Segundo trámite constitucional | 5. Veto y observaciones del Presidente de la República | 6. Promulgación y publicación |
Dentro de todo este proceso, es importante destacar que siempre se procurará que dicha ley no interfiera en el correcto desarrollo de la democracia, establecidos dichos derechos en la Constitución de la República. Por ello, las leyes no pueden ir en contra de los Derechos Humanos internacionales y los establecidos en nuestra Carta Magna.
Aquí, es importante destacar el rol del El Tribunal Constitucional tiene entre sus atribuciones controlar de manera obligatoria o a requerimiento la constitucionalidad de los proyectos de ley, previo a que estos se conviertan en leyes de la República.
“El control obligatorio procede en respecto de las leyes interpretativas de la Constitución, de las leyes orgánicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre materias propias de leyes orgánicas constitucionales. Con tal fin, una vez finalizada la tramitación legislativa en el Congreso Nacional, la cámara de origen envía el proyecto al Tribunal Constitucional. Una vez revisada la constitucionalidad del proyecto por el Tribunal, si hay normas contrarias a la Constitución, deben eliminarse del texto, y luego el proyecto se envía a promulgación. Igualmente se envía en el caso de que el Tribunal determine que todas las normas se ajustan a la Constitución”.
(Fuente: https://www.bcn.cl/formacioncivica/detalle_guia?h=10221.3/45762)
El control de constitucionalidad que el Tribunal Constitucional, cuyo objetivo establece en el artículo 93 N° 3 de la Constitución:
“Resolver las cuestiones de constitucionalidad que se susciten durante la tramitación de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a aprobación del Congreso”.
Dicho requerimiento debe ser “formulado antes de la promulgación de la ley o de la remisión de la comunicación que informa de la aprobación del tratado por el Congreso Nacional y, en caso alguno, después de quinto día del despacho del proyecto o de la señalada comunicación”. Lo anterior es importante de tener en cuenta, ya que este Tribunal permite que, en caso de existir discrepancias frente a la legalidad de una ley que ya está lista para ser promulgada, lo que pasó por ejemplo para el segundo retiro del 10% de las AFP, donde fue el propio Presidente de la República quien ingresó el requerimiento, al considerar que se pasaba a llevar la Constitución con dicha ley.
En resumen, en este tema estudiamos:
| Instituciones democráticas y su importancia | El rol de los Estados en la defensa de la democracia |
| El rol del Tribunal Constitucional | Las leyes y la democracia |
